Réformer les subventions foncières : vers un avenir écologique et urbain équilibré au Royaume-Uni

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Par Jean Rivière
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Paysage vert avec éoliennes et panneaux solaires.

ParisLe Royaume-Uni modifie sa stratégie concernant les subventions pour l'utilisation des terres afin de mieux atteindre ses objectifs environnementaux, tels que l'atteinte de la neutralité carbone d'ici 2050. Le programme actuel propose des paiements forfaitaires aux propriétaires fonciers pour transformer des terres agricoles en forêts, mais il est jugé inefficace. Des experts de la Business School de l'Université d'Exeter estiment que ces paiements ne conduisent pas toujours à des plantations dans les zones où la réduction des gaz à effet de serre serait la plus efficace. Parfois, cela entraîne des plantations sur des sols riches en carbone, ce qui peut en fait augmenter les émissions.

Les spécialistes recommandent l’adoption d’une approche axée sur le « Capital Naturel » pour optimiser l’allocation des subventions. Cette méthode privilégie les subventions susceptibles d’offrir les plus grands avantages environnementaux. Elle vise à renforcer les actions contre le changement climatique, augmenter la biodiversité, et améliorer les espaces de loisirs. Voici les principales différences dans la répartition des subventions.

Subventions forfaitaires : Elles proposent des paiements constants peu importe la qualité du terrain, souvent au détriment de l'environnement. Scénarios d'utilisation des terres : Ils encouragent la plantation massive d'arbres mais avec des coûts financiers plus élevés. Approche du capital naturel : Elle cible des zones à haute valeur environnementale, offrant des rendements meilleurs pour l'investissement public.

Plan de Capital Naturel : Protéger notre environnement urbain

Le Plan de Capital Naturel allie science et économie, en s'inspirant du Plan Environnemental à 25 ans du Royaume-Uni. Un atout majeur est la création de nouvelles forêts à proximité des villes, facilitant l'accès des citadins à la nature et renforçant la biodiversité urbaine. Ce programme permet également aux habitants de mieux supporter la chaleur grâce à des espaces verts ombragés qui rafraîchissent les zones urbaines.

En modifiant la manière dont les subventions sont distribuées, le Royaume-Uni peut tirer de nombreux avantages. En adoptant des méthodes scientifiques, le pays peut progresser dans la réduction des émissions de carbone, restaurer les habitats naturels et créer des espaces publics de meilleure qualité. En s'inspirant des pratiques internationales, le Royaume-Uni pourrait devenir un leader dans l'élaboration de politiques intelligentes pour l'utilisation des terres.

Le professeur Ian Bateman et son équipe proposent de modifier la répartition des subventions pour améliorer l'environnement, l'économie et la société. En soutenant le stockage de carbone dans des endroits stratégiques, la nature et l'économie peuvent en tirer profit. Cette stratégie pourrait aussi inciter d'autres pays à adopter des modèles de financement ciblés pour lutter contre le changement climatique, protéger la biodiversité et assurer la sécurité alimentaire.

L'étude est publiée ici:

http://dx.doi.org/10.1073/pnas.2407961121

et sa citation officielle - y compris les auteurs et la revue - est

Ian J. Bateman, Amy Binner, Ethan T. Addicott, Ben Balmford, Frankie H. T. Cho, Gretchen C. Daily, Anthony De-Gol, Sabrina Eisenbarth, Michela Faccioli, Henry Ferguson-Gow, Silvia Ferrini, Carlo Fezzi, Kate Gannon, Ben Groom, Anna B. Harper, Amii Harwood, Jon Hillier, Mark F. Hulme, Christopher F. Lee, Lorena Liuzzo, Andrew Lovett, Mattia C. Mancini, Robert Matthews, James I. L. Morison, Nathan Owen, Richard G. Pearson, Stephen Polasky, Gavin Siriwardena, Pete Smith, Pat Pat Snowdon, Peter Tippett, Sylvia H. Vetter, Shailaja Vinjili, Christian A. Vossler, Robert T. Watson, Daniel Williamson, Brett H. Day. How to make land use policy decisions: Integrating science and economics to deliver connected climate, biodiversity, and food objectives. Proceedings of the National Academy of Sciences, 2024; 121 (49) DOI: 10.1073/pnas.2407961121
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