Wassermanagement analysieren: Steuern oder Quoten für nachhaltige Landwirtschaft?

BerlinWasserknappheit im spanischen Agrarsektor

Wasser für die Landwirtschaft wird aufgrund des Klimawandels, häufiger Dürren, wachsender Bevölkerung und veränderter Gewohnheiten immer knapper. In Spanien sind die Reservoirs für Trink- und Bewässerungswasser nur zu 52% gefüllt, während das Einzugsgebiet des Guadalquivir-Flusses bei 41% liegt. Dadurch wurden Maßnahmen ergriffen, um den Wasserverbrauch zu senken und die Wasserressourcen besser zu verwalten.

Eine kürzlich durchgeführte Studie der WEARE-Gruppe an der Universität Córdoba untersuchte die effektivsten Wasserbewirtschaftungspolitiken für die Landwirtschaft im Guadalquivir-Becken. Dabei wurden zwei Strategien miteinander verglichen:

• Proportionale Kürzung der Wasserzuteilungen (Quoten)
• Zusätzliche Steuern auf den Wasserverbrauch

Forschende setzten ein Modell der Positiven Mathematischen Programmierung (PMP) ein, um die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen bestimmter politischer Maßnahmen zu untersuchen. Ihr Ziel war es, vorherzusagen, wie Landwirte auf diese Maßnahmen reagieren würden und welche Folgen daraus resultieren könnten.

Das PMP-Modell analysiert Daten zu Einnahmen, Kosten und landwirtschaftlichen Flächen, um Vorhersagen darüber zu treffen, welche Anbaupläne die Landwirte je nach Wasserverfügbarkeit wählen könnten. Es zeigt auf, wie sich verschiedene politische Maßnahmen auf die Landwirte auswirken könnten, bevor diese Maßnahmen umgesetzt werden.

Die Untersuchung ergab, dass zusätzliche Steuern auf Wasser weniger effektiv sind als eine gleichmäßige Verteilung des Wassers. Obwohl das Geld aus den Steuern anderweitig genutzt werden könnte, ist die Festlegung eines angemessenen Wasserpreises schwierig. Außerdem verursachen diese zusätzlichen Steuern mehr finanzielle Belastungen für Landwirte.

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Die Zuteilung von Wasser auf Basis fester Mengen stellt sicher, dass jeder einen gerechten Anteil erhält. Diese Methode wird bereits im Guadalquivir-Becken angewandt, wo die Bewässerung seit mehreren Jahren eingeschränkt ist. Die Studie unterstützt die Fortsetzung dieses Ansatzes, da er Landwirten weniger wirtschaftliche Probleme bereitet als die Einführung zusätzlicher Steuern.

Carlos Gutiérrez Martín, ein Berater der Studie, erklärte, dass eine Wassersteuer ineffizient ist und Landwirten mehr Schaden zufügt. Stattdessen schlug er vor, eine Quote festzulegen. Eine weitere Beraterin, Nazaret M. Montilla López, wies darauf hin, dass das Modell den Behörden hilft, anhand der Wasserverfügbarkeit den Anbauplan für das nächste Jahr vorherzusagen.

Diese Studie liefert nützliche Informationen für Entscheidungsträger. Während Europa über die Einführung von Wassersteuern nachdenkt, zeigt sie, dass die derzeitige Methode zur Verringerung des Wasserverbrauchs besser für Landwirte und die Gesellschaft ist. Die Studie betont auch die Bedeutung der Berücksichtigung der Auswirkungen neuer Wasserregeln auf die Landwirtschaft.

Ángela Valle Garcías Doktorarbeit wurde im renommierten Fachjournal Water Resources Management veröffentlicht. Ihre Forschung wurde durch das e-MOHICAN-Projekt finanziert und erhielt zusätzliche Unterstützung von der Initiative für die ökologisch-digitale Transformation, dem Nationalen Forschungsplan und den "NextGenerationEU"/PRTR-Fonds der Europäischen Union.

Gute Wassermanagementpolitik kann sowohl der Gesellschaft als auch der Wirtschaft erheblich zugutekommen. Entscheidungsträger sollten diese Erkenntnisse nutzen, um Systeme zu entwickeln, die eine nachhaltige Landwirtschaft unterstützen und Wasserknappheit bekämpfen.