Chine sous tension fiscale : renforcement de la collecte des impôts

ParisLes autorités fiscales chinoises intensifient leur attention sur les entreprises pour résoudre les problèmes financiers liés à la croissance économique lente et aux dépenses engendrées par les mesures strictes contre la COVID-19. De nombreuses entreprises se sont récemment vu présenter d'importantes factures fiscales pour des dettes remontant à plusieurs années.

Les gouvernements locaux en Chine rencontrent des difficultés financières. Le gouvernement central prélève la majorité des recettes fiscales et ne rétrocède qu’une petite partie aux autorités locales. Cela pose des problèmes, car les administrations locales doivent prendre en charge environ 80% des dépenses, y compris le paiement des employés, la fourniture de services sociaux et les améliorations des infrastructures. La pression financière s'est aggravée en raison du ralentissement économique et des coûts supplémentaires engendrés par la pandémie.

Points clés à considérer :

• Le conglomérat chinois d'alimentation et boissons VV Food & Beverage a reçu une facture fiscale de 85 millions de yuans (12 millions de dollars), remontant à 30 ans.
• Zangge Mining a reçu deux factures totalisant 668 millions de RMB (92 millions de dollars) pour des impôts dus depuis 20 ans.
• Les gouvernements locaux gèrent 80 % des dépenses mais dépendent largement des allocations du gouvernement central.
• Des réformes récentes visent à donner plus de ressources et de pouvoir de collecte de taxes aux gouvernements locaux.

Le gouvernement central réduit souvent les impôts sur le revenu, les sociétés et la valeur ajoutée pour stimuler l'économie et attirer les investissements. Toutefois, des experts estiment que ces réductions fiscales profitent surtout aux riches et ne garantissent pas des sources de revenus stables. En Chine, seuls environ 5 % des citoyens paient l'impôt sur le revenu, lequel représente à peine moins de 9 % des recettes fiscales totales. Par ailleurs, l'absence de taxe foncière nationale en Chine aggrave le déséquilibre financier.

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Le ministre des Finances, Li Fo’an, affirme que les nouvelles réformes permettront aux gouvernements locaux de conserver une plus grande part des recettes fiscales et d’avoir un meilleur contrôle sur la collecte des impôts. Cependant, des experts comme Cui Wei de l’Université de Colombie-Britannique demeurent sceptiques. Selon eux, ces réformes seront difficiles à mettre en œuvre, car le gouvernement central devra recruter davantage de personnel et réaliser des modifications complexes pour gérer l’augmentation des dépenses.

Les entreprises sont en perte de confiance face à des factures fiscales imprévues et élevées. Par exemple, Ningbo Bohui Chemical Technology dans le Zhejiang a été contrainte d’arrêter la majorité de sa production après avoir reçu une note fiscale de 500 millions de yuans (69 millions de dollars). Maintenant, l'entreprise licencie des employés et réduit les salaires pour gérer cette pression financière.

La collecte agressive des impôts pourrait avoir des résultats variés. Cela pourrait permettre de réduire rapidement les déficits budgétaires, mais aussi nuire à la confiance des entreprises et ralentir la croissance économique. L'efficacité de ces mesures dépendra de leur mise en œuvre et de l'engagement du gouvernement à résoudre les problèmes financiers profonds.